Инструкция для лиц, заполняющих формуляр жалобы в соответствии со статьей 34 Конвенции
Введение
Цель данной инструкции заключается в том, чтобы помочь Вам заполнить формуляр жалобы в Суд. Пожалуйста, прочтите ее внимательно перед тем, как заполнять формуляр, а затем в процессе заполнения каждой части формуляра обращайтесь к ней.
Заполненный формуляр будет являться Вашей жалобой в Суд в соответствии со статьей 34 Конвенции. Он будет основой для рассмотрения Вашего дела Судом. В связи с этим необходимо заполнить формуляр полно и аккуратно, даже если это подразумевает повторное изложение информации, которую Вы уже предоставляли в Секретариат ранее.
Формуляр включает в себя 8 разделов. Вам нужно заполнить формуляр таким образом, чтобы Ваша жалоба содержала всю необходимую информацию, требуемую в соответствии с Регламентом Суда. Ниже Вы найдете пояснения по заполнению каждой части формуляра в отдельности, а также текст статей 45 и 47 Регламента Суда.
Инструкции по заполнению формуляра
I. "Стороны" - статья 47 § 1 (a), (b) и (c)
В случае, если жалоба подается более чем одним заявителем, Вы должны предоставить всю требуемую информацию о каждом из них (если потребуется, на отдельном листе).
Заявитель может назначить лицо, которое будет представлять его интересы. Таким представителем должен быть адвокат, имеющий право практиковать в каком-либо из государств-участников Конвенции и проживающий на территории одного из них, или любое другое лицо, одобренное Судом. В случае, если заявитель представлен иным лицом, соответствующие данные должны быть указаны в этой части формуляра. Секретариат Суда будет вести переписку только с этим представителем.
II. "Изложение фактов" - статья 47 § 1 (d)
Вы должны ясно и четко изложить факты, являющиеся предметом Вашей жалобы. Попытайтесь изложить события в той последовательности, в которой они имели место. Укажите точные даты. Если Ваши жалобы касаются нескольких вопросов (например, ряда различных судебных разбирательств), Вы должны описать каждый из них в отдельности.
III. "Изложение имевшего(-ших) место, по мнению заявителя, нарушения(-ий) Конвенции и/или Протоколов к ней и подтверждающих аргументов" - статья 47 § 1 (e)
В этой части формуляра Вы должны как можно более точно разъяснить, в чем состоит Ваша жалоба на основе Конвенции. Укажите, к каким положениям Конвенции Вы апеллируете, и объясните, почему Вы считаете, что изложенные Вами в части 2 факты повлекли за собой нарушения этих положений.
Вы увидите, что некоторые статьи Конвенции допускают вмешательства, при определенных обстоятельствах, в права, гарантируемые этими статьями, (см. к примеру, подпункты (а)-(f) статьи 5 § 1 и § 2 статьи 8 - 11). Если Вы основываетесь на подобного рода статье, попытайтесь объяснить, почему Вы считаете вмешательства, против которых Вы выступаете, неоправданными.
IV. Заявление в соответствии со статьей 35 § 1 Конвенции - статья 47 § 2 (а)
В этой части Вы должны изложить сведения об использованных Вами внутренних средствах защиты. Вы должны заполнить каждый из трех пунктов этой части и указать для каждой жалобы на отдельном листе информацию, которая от Вас требуется. В пункте 18 Вы должны указать, имелись ли еще какие-либо средства защиты, предоставляющие Вам возможность пересмотра дела, к которым Вы не прибегли. Если такое средство существует, Вы должны описать его (например, назвать судебную или иную инстанцию, в которую могла бы быть направлена жалоба) и объясните, почему Вы к нему не прибегли.
V. Изложение предмета жалобы - статья 47 § 2 (b)
В этой части Вы должны коротко указать, каких результатов Вы ожидаете, подавая Вашу жалобу в Суд. Вы также должны указать общие требования по справедливому возмещению, которые Вы хотели бы выдвинуть, в соответствии со статьей 41 Конвенции.
VI. Другие международные инстанции, где рассматривалось или рассматривается дело - статья 47 § 2 (b)
Здесь Вы должны указать, представляли ли Вы когда-либо жалобы, являющиеся предметом Вашего обращения в Европейский Суд, на рассмотрение в какие-либо другие компетентные международные инстанции. Если таковое имело место, Вы должны указать полностью соответствующие подробности, включая название органа, в который Вы представили Ваши жалобы, точные даты, сведения о разбирательствах, которые имели место, а также соответствующих решениях, которые были приняты. Вы должны также представить копии этих решений и других документов.
VII. Список документов - статья 47 § 1 (h)
(Не прилагайте оригиналы документов, а исключительно копии)
Не забудьте приложить к Вашей жалобе, а также указать в списке все судебные и иные решения, упомянутые в частях IV и VI, а также любые другие документы, которые, по Вашему мнению, Суд мог бы принять в качестве доказательств (протоколы слушаний, заявления свидетелей и т.д.). Приложите любые документы, которые проясняют судебное или иное решение, а также текст самого решения. Представьте исключительно те документы, которые имеют отношение к жалобам, представленным Вами в Суд.
VIII. Заявление и подпись - статья 45 § 3
Если петиция подписывается представителем заявителя, к ней должна прилагаться доверенность, подписанная самим заявителем (если таковая не была представлена ранее).
Статьи 45 и 47 Регламента Суда.
Статья 45
(Подписи)
1. Любая жалоба, в соответствии со статьей 33 или 34 Конвенции, подается в письменной форме и подписывается заявителем или его представителем.
2. Жалоба, поданная неправительственной организацией или группой лиц, должна быть подписана лицами, уполномоченными представлять подобного рода организацию или группу. Соответствующая Палата или Комитет определяет, действительно ли лица, подписавшие жалобу, наделены соответствующими полномочиями.
3. В случае, если заявители представлены в соответствии со статьей 36 данного Регламента, их представитель или представители должны предоставить письменную доверенность.
Статья 47
(Содержание индивидуальной жалобы)
1. Любая жалоба, в соответствии со статьей 34 Конвенции, подается на бланке формуляра жалобы, выданном Секретариатом, если Председатель не решит иначе. Он содержит следующее:
а. Имя, дата рождения, гражданство, пол, род занятий и адрес заявителя
b. Имя, род занятий и адрес представителя
c. Указание Высокой Договаривающейся Стороны, против которой подается жалоба
d. Краткое изложение фактов
e. Краткое изложение имевшего(их) место, по мнению заявителя, нарушения(ий) Конвенции и соответствующих аргументов, его (их) подтверждающих
f. Краткое заключение относительно соответствия жалобы заявителя критериям приемлемости, содержащимся в статье 35 § 1 Конвенции (исчерпание внутренних средств защиты и соблюдение шестимесячного срока)
g. Предмет жалобы, а также общие требования по справедливому возмещению, которые заявитель хотел бы выдвинуть, в соответствии со статьей 41 Конвенции
и сопровождающие документы
h. Копии любых относящихся к делу документов и, в особенности, судебных или иного рода решений, соответствующих предмету жалобы.
2. Кроме того, заявители должны:
а. Представить информацию, в частности, соответствующие документы и решения, упомянутые выше в пункте 1 (h), позволяющие установить, что были соблюдены критерии приемлемости, изложенные в статье 35 § 1 Конвенции (использование всех внутренних средств защиты и соблюдение шестимесячного срока)
б. Указать, обращались ли они со своими жалобами по тому же основанию в какую-либо иную международную инстанцию.
3. Заявители, которые не желают разглашения своих имен, должны указать это и представить информацию о причинах, оправдывающих такое отступление от обычных правил гласности судебного разбирательства в процессе рассмотрения дела Судом. Председатель Палаты может принять решение об анонимности заявителя в исключительных и должным образом обоснованных случаях.
4. Несоблюдение условий, изложенных выше в параграфах 1 и 2, может привести к отказу в регистрации жалобы и невозможности рассмотрения ее Судом.
5. Датой подачи жалобы, как правило, считается дата поступления от заявителя первого письменного заявления, излагающего хотя бы в краткой форме предмет жалобы. Суд, если сочтет это оправданным, может тем не менее принять другую дату в качестве даты подачи жалобы.
6. Заявители информируют Суд о любых изменениях всех обстоятельств, касающихся жалобы, а также об изменениях места жительства.
Официальный адрес Европейского Суда по правам человека:
European Court of Human Rights
Council of Europe
F - 67075 Strasbourg-Cedex
Tel: 33 (0)3 88 41 20 18
Fax: 33 (0)3 88 41 27 30
Формуляр|бланк жалобы в Европейский суд по правам человека
Мы разместили действующую с 1 января 2014 года редакцию формуляра жалобы в Европейский суд.
Обратите внимание, что данный формуляр можно корректно заполнить, используя программу с Adobe Reader 9 версии и выше (загрузить данную программу можно на сайте www.adobe.com).
Бланк жалобы для обращения в Европейский суд следует заполнять, используя компьютер, однако допускается заполнение бланка и от руки . Инструкцию по оформлению жалобы в Европейский суд по правам человека читайте в разделе "Как подать жалобу в Европейский суд самостоятельно "
Помните, что жалоба в Европейский суд по правам человека подается только на официальном формуляре (бланке) жалобы (заявления), утвержденном Европейским судом по правам человека. Подача документа в иной форме не будет считаться жалобой по смыслу Конвенции о защите прав человека и ее секретариат ЕСПЧ не зарегистрирует в качестве таковой. Это означает, помимо прочего, что документ посылаемый не на формуляре жалобы даже не прервет течение шестимесячного срока на подачу жалобы.
Заявление в Европейский суд по правам человека: новый формуляр
С 1 января 2014 года желающие обратиться в Европейский суд по правам человека должны воспользоваться новым (действующим) формуляром заявления, утвержденным Регламентом ЕСПЧ.
Информация в заявлении
Заявление должно содержать всю информацию, которая затребована в соответствующих разделах формуляра, а именно:
полное имя, дата рождения, сведения о гражданстве, официальный адрес для физического лица полное название, дата учреждения или регистрации, официальный адрес и регистрационный номер (при наличии) для юридических лиц при наличии у заявителя Представителя – его имя, адрес, род деятельности, полные контактные данные, включая адрес электронной почты название Договорной стороны или Сторон, против которых подается заявление краткое и четкое изложение сути дела, фактов краткое и внятное изложение нарушений Конвенции и соответствующих аргументов краткая подача информации о соблюдении заявителем Условий приемлемости, изложенных в ст. 35 § 1 Конвенции.
Важно . чтобы вышеуказанная информация была изложена в соответствующей части формуляра и являлась достаточной для определения Судом сути и объема заявления без привлечения дополнительных документов.
Однако заявитель может дополнять информацию в приложениях к формуляру – изложение подробностей, касающихся фактов подтверждения нарушения Конвенции, дополнительной аргументации.
Формуляр подписывается заявителем или его представителем.
Приложение к заявлению
К заявлению необходимо приложить:
копии судебных и других решений или мер, на которые подает жалобу заявитель копии документов, показывающих, что заявитель использовал все внутренние средства правовой защиты, а также выполнил требования относительно шестимесячного срока, указанного в ст. 35 § 1 Конвенции копии документов, подтверждающих какую-либо иную процедуру международного расследования или урегулирования заявленного дела оригинал доверенности, подписанный заявителем, если у заявителя есть представитель.
Важно . Все дополнения и копии документов необходимо подавать в хронологическом порядке, пронумерованными и четко обозначенными.
Доверенность. В новый формуляр включена доверенность, которую подписывает заявитель. В случае, если у заявителя нет возможности подписать доверенность, а его представитель нанимает адвоката от лица заявителя, тогда представитель должен подписать доверенность. В формуляре необходимо также указать, кто будет вести переписку: заявитель или заявители, если их несколько представитель заявителя.
Новые требования к оформлению жалобы
Если жалобу подают два или более заявителя, то они предоставляют информацию о себе на отдельных листах с порядковыми номерами.
Если жалоба подается от имени двух или нескольких заявителей и основывается на разных фактах, то формуляр заполняется на каждого в отдельности с предоставлением всей необходимой информации. К каждому формуляру прилагаются документы, относящиеся к жалобе конкретного заявителя.
Если заявителей больше пяти человек, то сведения о них оформляются в виде таблицы и прилагаются к формуляру и документам. Адвокат. представляющий интересы группы людей, обязан направить такую таблицу в Суд в электронном виде (образец таблицы на сайте ЕСПЧ).
Секретариат Суда оставляет за собой право затребовать у заявителей или их представителей текст жалобы и документы в электронном виде при подаче коллективной жалобы в соответствии со ст. 47 § 5.2 Регламента Суда.
Дело по жалобе не заводится, присланные документы не сохраняются, если в заявлении недостаточно информации или отсутствуют необходимые документы. Об этом подателю жалобы сообщают в письме-уведомлении, и он может снова обратиться в Суд, прислав все необходимые документы, в том числе и те, которые уже были отосланы, т.к. их не сохраняют. В подобном случае шестимесячный срок для обращения в ЕСПЧ не прерывается.
Шестимесячный срок не прерывает отправка формуляра по факсу.
Важно. В случае если заявитель не считает возможным обнародование материалов дела, это необходимо указать в заявлении: Суд примет решение о сохранении анонимности.
Жалобу можно подать на всех официальных языках стран-членов Совета Европы, в их числе на украинском и русском.
Технические требования
Новый формуляр разработан в формате PDF и может быть заполнен как от руки, так и на компьютере. Некоторые браузеры не поддерживают импорт в PDF-файлы текстов, набранных в других редакторах. Поэтому заполнять заявление нужно или непосредственно в формуляре, или воспользоваться специальными программами для работы в PDF формате.
При заполнении формуляра используется шрифт «Calibri» 11 кегль.
Изложение дела. В новом формуляре для изложения фактов предусмотрено 7 страниц со стандартным заполнением в 1800 знаков на каждой из них. Это составляет около 13 тысяч печатных знаков.
Обоснование нарушений. Обосновать нарушения можно на 2-х стандартных страницах, используя около 3,5 тысяч знаков.
Дополнение. Подробное изложение жалобы можно подать на отдельных листах не более 20 страниц согласно со статьей 47 § 2 (b) Регламента ЕСПЧ. В это количество не входят копии судебных решений или других документов.
Дополнение к формуляру должно быть оформлено шрифтом не менее 11 размера и изложено в не более чем в 12 пунктах в основном тексте и не более 10 пунктов в сносках.
При оформлении дополнений указанным шрифтом заявитель может использовать около 65 тыс. знаков (36 страниц). Дополнительные страницы нумеруются, текст оформляется маркированными (пронумерованными) абзацами.
Согласно информации, опубликованной на официальном сайте Европейского Суда по правам человека 28.01.2014 г.
Анализ приемлемости жалобы в Европейский суд
Порядок обращения в Европейский суд в Страсбурге
Для того чтобы начались разбирательства по Вашему делу, процессу необходимо дать ход. А именно: составить и подать жалобу в Европейский суд по правам человека(ЕСПЧ).
Практика показывает, что уже на этом первоначальном этапе возникают трудности, не говоря о том, что жалобы зачастую бывают отклонены именно из за некорректного их составления.
Изначально грамотное составление заявления в Европейский суд не только предотвратит отклонение жалобы, но и сэкономит драгоценное время. Этот процесс осложняется тем фактом, что для обращения в Европейский суд установлен жестко регламентированный порядок.
Соблюдение всех формальностей, правильное заполнение документации вплоть до верно указанного адреса абонента – это залог успеха первого этапа Вашего предприятия. Рекомендую не полагаться в этом вопросе на собственные силы, а воспользоваться помощью опытного и высокопрофессионального адвоката.
Как соблюсти порядок обращения в Европейский суд
Для того чтобы разбирательство по Вашему делу было зарегистрировано Секретариатом ЕСПЧ, необходимо направить предварительное заявление в адрес Европейского суда. В нем заявитель описывает суть претензий. Ответом заявителю является письмо с пакетом документов, среди которых должен находиться формуляр жалобы в Европейский суд.
В течение 8 недель с даты, указанной в письме, заявитель должен составить жалобу в Европейский суд согласно образцу и отослать в Страсбург.
Следует отметить, что заявителю необязательно направлять так называемое предварительное заявление, а в целях экономии времени сразу заполнить формуляр жалобы онлайн.
Заполненный Формуляр жалобынаправляется в Европейский суд по факсу, но ее бумажный вариант необходимо отправить по адресу:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg cedex
Существует ряд критериев, несоблюдение которых приведет к отклонению жалобы заявителя. Подробнее познакомиться с ними Вы можете в разделе Жалоба в Европейский суд.
Заполнение образца формуляра жалобы в Европейский суд
После того, как заявитель получил образец заявления в Европейский суд, необходимо заполнить формуляр жалобы. Сделать это нужно предельно внимательно и разборчиво. После чего не медлить с отправкой.
Заполнение происходит на одном из официальных языков суда: английском или французском. Кроме того, можно воспользоваться языками государств, ратифицировавших Конвенцию.
Личное присутствие в Европейском суде заявителя при подаче заявления не требуется. Это не ускорит дела и не даст права на получение каких-либо юридических консультаций.
Образец жалобы в Европейский суд требует внесения следующей информации:
Краткое и четкое изложение ситуации суть жалобы
Перечисление прав или свобод, освещенных в Конвенции, которые заявитель считает нарушенными
Перечисление всех средств решения проблемы, к которым заявитель уже успел прибегнуть
Копии всех решений, которые были вынесены органами государства заявителя по делу последнего.
Согласно порядку обращения в Европейский суд формуляр жалобы должен в обязательном порядке содержать подпись заявителя или его официального представителя.Если заявитель желает сохранить анонимность, об этом необходимо уведомить суд незамедлительно. При этом должны быть представлены веские аргументы, объясняющие данное обстоятельство.
Рассмотрение жалоб в суде
Данная процедура происходит в письменном виде. После вынесения решения о нем сообщается заявителю в письме. Слушания проходят в закрытом режиме. Открытые заседания проводятся лишь в исключительных случаях. Дело рассматривается бесплатно. Заявителю необходимо оплатить только личные расходы: услуги адвоката, сбор материалов, переписку и т.д.
Порядок обращения за восстановлением в правах в Европейский суд строг и полон нюансов. Если заявителю и удастся составить и отослать жалобу самостоятельно, то после уведомления Правительства о ней, ему в любом случае потребуется помощь юриста.
Как один из ведущих адвокатов по защите прав и свобод человека в Европейском суде, имеющий богатый опыт работы с гражданами России, я готов представлять Ваши интересы в Страсбурге на всех этапах. Начиная с составления грамотной, приемлемой жалобы в ЕСПЧ до представительства в суде в устном разбирательстве.